История конституционного строительства Азербайджанской Республики приходится в основном на период нахождения в составе СССР. Первая Конституция Азербайджана была принята 19 мая 1921 года, а первая редакция Конституции Азербайджанской ССР, адаптированная к Конституции СССР 1921 года, была принята 14 марта 1925 года. На V Всеазербайджанском съезде Советов 26 марта 1927 года была утверждена следующая Конституция Азербайджанской ССР. В связи с принятием новой Конституции СССР в 1936 году постановлением IX Всеазербайджанского съезда Советов 14 марта 1937 года вступила в силу новая Конституция Азербайджанской ССР.
Четвертая Конституция Азербайджанской ССР была принята в 1978 году на основании Конституции СССР 1977 года. Разработка и принятие этой Конституции проводилось при участии Гейдара Алиева, который в то время руководил Азербайджаном. 21 апреля 1978 года на Внеочередной VII сессии Верховного Совета Азербайджанской ССР девятого созыва была принята Конституция Азербайджанской ССР. Новая конституция состояла из 11 разделов, 22 глав и 185 статей. Этот документ значительно отличался от предыдущих с точки зрения защиты национальных интересов. Второй раздел этой Конституции под названием «Государство и личность» характеризовался расширением прав и свобод граждан, а также был дополнен новым содержанием и материально-правовыми гарантиями.
Впервые в конституционной истории нашей страны термины «народная власть» и «демократия» были приняты в Конституции Азербайджанской ССР 1978 года. В ней говорилось, что вся власть в Азербайджанской ССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу Азербайджанской ССР. В другой статье этой Конституции говорится: организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих.
Кроме того, впервые в Основной закон была введена норма о возможности вынесения наиболее важных вопросов государственной жизни на всенародное обсуждение, а также постановки их на всенародное голосование (референдум).
Одной из положительных особенностей этой Конституции является то, что она отличала референдум от опроса общественного мнения и обсуждения и принятия законов и законопроектов так, как наряду с референдумом включала всенародное обсуждение законов и законопроектов, что является формой прямой демократии власти народа.
Вопрос о языке был одним из основных в новой Конституции, принятой в 1978 году.
Следует отметить, что в Конституциях, принятых до 1956 года, не было никакого упоминания о государственном языке. В 1956 году Верховный Совет Азербайджанской Республики внес дополнения в конституцию, принятую в 1937 году. В конституцию была добавлена статья о том, что государственным языком в Азербайджанской Республике является азербайджанский язык. Однако руководство республики в то время не смогло должным образом оценить сложившуюся политическую ситуацию и попытки ускорить события привели к провалу этого благого дела.
Начиная с середины 70-х годов в общественно-политической жизни республик, входивших в состав СССР, вновь поднимались вопросы о государственном языке. После принятия Конституции СССР 1977 года процесс притеснения национальных языков еще больше усилился. Даже руководители национальных республик, входящих в состав СССР, были бессильны в этом вопросе. В то время Гейдар Алиев, являвшийся главой Азербайджанской ССР, с большой смелостью и решимостью выражал свою позицию по языковому вопросу. 21 апреля 1978 года на внеочередной VII сессии Верховного Совета Азербайджанской ССР девятого созыва Гейдар Алиев выступил с докладом. В результате личной инициативы Гейдара Алиева и его настойчивости в Конституцию Азербайджанской ССР 1978 года была внесена статья, придающая азербайджанскому языку статус государственного. В статье 73 Конституции указывалось: «Государственным языком Азербайджанской ССР является азербайджанский язык».
В то время, когда статья о государственном языке была включена в Конституцию Азербайджана, принятую в 1978 году, в конституциях только двух из пятнадцати республик - Грузии и Армении имелась статья о государственном языке.
Азербайджанская Республика, по сути, проложила путь другим республикам — Украине, Белоруссии, Узбекистану, Кыргызстану, Таджикистану, Туркменистану и Казахстану к тому, чтобы они включили родной язык в свою конституцию.
Придание азербайджанскому языку статуса государственного было одной из величайших исторических заслуг Гейдара Алиева перед народом. Наш общенациональный лидер искусно смог отстоять один из национальных символов будущей независимой государственности.
Рекомендуемая литература: