28 мая 1918 года дата создания Азербайджанской Демократической Республики навсегда вошла в жизнь азербайджанского народа как большое и знаменательное событие. Этот день торжественно отмечается как День независимости.

В феврале 1917 года в России был свергнут монархический режим. Пришедшее к власти Временное правительство провело выборы в Учредительное собрание. Однако Временное правительство продержалось у власти недолго. В октябре 1917 года в России произошел государственный переворот, по этой причине депутаты, избранные в Учредительное собрание от Южного Кавказа, не могли выехать в Россию. 14 февраля 1918 года в Тифлисе был создан Закавказский сейм - Закавказский парламент, высший орган власти Южного Кавказа. Мусульманскую фракцию в сейме представляли 44 депутата, набравшие на выборах в Учредительное собрание более миллиона голосов турецко-мусульманских избирателей Азербайджана и всего Южного Кавказа Мусульманская фракция или мусульманский совет фактически выполнял функцию мусульманского парламента Закавказья. Как и в Государственных думах России, наиболее последовательными членами Закавказского сейма были представители Азербайджана. Именно по их требованию 9 апреля 1918 года Закавказский сейм провозгласил независимость Закавказья и была создана Объединённая Закавказская Республика. Однако наличие острых противоречий национальных интересов как в области внутренней, так и внешней политики, не дало возможность Закавказскому Сейму и правительству Объединённой Закавказской Республики осуществить конкретные шаги. В результате этого 25 мая 1918 года грузинские представители вышли из Сейма и на следующий день - 26 мая провозгласили независимость Грузии.

27 мая 1918 года члены Мусульманской фракции, то есть Закавказского Мусульманского Совета Сейма (фактически Закавказского Мусульманского Парламента), провели отдельное собрание и решили провозгласить независимость Азербайджана. С этой целью Закавказский Мусульманский Совет провозгласил себя Национальным Советом Азербайджана, а точнее, Азербайджанским Парламентом. Тем самым был создан первый парламент и заложена основа парламентской республики. На этом собрании были избраны президиум и председатель Национального Совета Азербайджана. М. Э. Расулзаде стал председателем Национального Совета. 28 мая состоялось историческое заседание Национального Совета Азербайджана под председательством Гасан бека Агаева. Принимавшие участие на этом собрании Гасан бек Агаев (председатель), Мустафа Махмудов (секретарь), Фатали хан Хойский, Халил бек Хасмамедов, Насиб бек Усуббеков, Мир Гидаят Сеидов, Нариман бек Нариманбеков, Эйбат Гули Мамедбеков, Мехти бек Гаджинский, Али Аскер бек Махмудбеков, Аслан бек Кардашев, Султан Меджид Ганизаде, Акбер ага Шейхульисламов, Мехти бек Гаджибабабеков, Мамед Юсиф Джафаров, Худадат бек Мелик-Асланов, Рагим бек Векилов, Гамид бек Шахтахтинский, Фиридун бек Кочарлинский, Джамо бек Гаджинский, Шафи бек Рустамбеков, Хосров Паша бек Султанов, Джафар Ахундов, Магомет Магеррамов, Джавад Мелик-Еганов, Гаджи Молла Селим Ахундзаде приняли Декларацию Независимости Азербайджана.

В то же время, на этом собрании Национального Совета Азербайджана был утверждён состав первого Временного правительства Азербайджанской Демократической Республики во главе с беспартийным Фатали ханом Хойским.

Таким образом, в ходе Первой мировой войны в очень сложных исторических условиях, вызванных свержением самодержавия Романовых, наши традиции государственности на северных землях Азербайджана возрождались вновь, на этот раз в форме парламентской республики.
Парламент Азербайджанской Демократической Республики на протяжении всего периода своей деятельности своим опытом строительства независимого государства, принятыми законодательными актами и решениями высокого уровня, оставил глубокий и богатый след в истории азербайджанской государственности и в особенности в истории парламентской культуры народа.

История азербайджанского парламента в период Демократической Республики (1918–1920) делится на два периода: первый период первый период - с 27 мая по 19 ноября 1918 года. На протяжении этих шести месяцев первый азербайджанский парламент, состоявший из 44 мусульманско-турецких представителей и функционировавший под названием Национального Совета Азербайджана, принял важнейшие исторические решения. Первый парламент Азербайджана провозгласил 28 мая 1918 года независимость страны, взял на себя управление государством и принял историческую Декларацию Независимости. Декларация независимости, провозглашённая в то время Национальным Советом Азербайджана в очень сложный и решающий момент в Тифлисе - в резиденции кавказского наместника, сохраняет свое историческое и практическое значение и сегодня как самый яркий юридический документ в истории традиций азербайджанской демократии и парламентаризма. В период деятельности Национального Совета вместе с учредительным собранием азербайджанского парламента было проведено всего 10 заседаний. Первое заседание было проведено 27 мая 1918 года в Тифлисе, а последнее - 19 ноября 1918 года в Баку.

27 мая был учреждён Национальный Совет Азербайджана, а 17 июня, временно приостановив свою деятельность, он передал всю законодательную и исполнительную власть Временному правительству с условием созыва Учредительного Собрания не позже, чем через 6 месяцев. После переезда правительства Азербайджанской Республики в Баку 17 сентября 1918 года, Национальный Совет Азербайджана 16 ноября возобновил свою деятельность, 19 ноября Национальный Совет Азербайджана принял решение о созыве 3 декабря того же года Учредительного Собрания - азербайджанского парламента расширенного состава, и приостановил свою деятельность. Таким образом, парламент Азербайджана в этот период, вернее в период Национального Совета, проводил свою деятельность в Тифлисе, Гяндже и Баку.

Второй, или Бакинский период в истории парламентаризма Азербайджанской Демократической Республики продолжался с 7 декабря 1918 года до 27 апреля 1920 года - всего 17 месяцев. Первое заседание было проведено 7 декабря 1918 года, а последнее - 27 апреля 1920 года. За этот период состоялось всего 145 заседаний парламента. На всех этих заседаниях парламент Азербайджанской Демократической Республики, оставаясь верным принципам, определённым Декларацией независимости и учитывая конкретную историческую обстановку, принимал важнейшие законы и решения, направленные на обеспечение территориальной целостности и сохранение независимости страны, создание современнейшего демократического государства, в котором в полной мере обеспечивались бы права и свободы человека. Все эти законы и решения в итоге были направлены на формирование трёх ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

Несмотря на свою деятельность в очень сложных условиях, правительство и парламент Республики, стремившиеся увековечить национальное пробуждение нашего народа, сосредоточили свое внимание на развитии науки, образования, народного просвещения и здравоохранения. Так, по всей стране открывались школы, гимназии, школы для девочек, детские сады, краткосрочные учительские курсы, библиотеки, в сельских местностях создавалась сеть больниц и фельдшерских пунктов, велась борьба против инфекционных заболеваний. В связи с этим следует особо отметить принятый парламентом закон об учреждении Бакинского Государственного Университета 1 сентября 1919 года. Открытие национального университета было важнейшей исторической заслугой деятелей Республики перед родным народом.

Для предотвращения приближавшейся опасности иностранной интервенции, правительство и парламент Азербайджанской Демократической Республики проводили большую работу с целью добиться международного признания молодой республики другими государствами, в том числе и великими державами мира. В связи с этим парламент Республики принял решение об отправке 28 декабря 1918 года на Парижскую мирную конференцию специальной делегации во главе с председателем парламента А. М. Топчибашевым.

Хотя выдающийся государственный деятель А. М. Топчибашев, преодолев большие трудности, и добился признания де-факто Азербайджанской Демократической Республики рядом крупных держав, его деятельность в этой области была прервана оккупацией XI Красной армией Северного Азербайджана. Одним из важнейших вопросов, постоянно привлекавших к себе внимание парламента и правительства Республики, был вопрос о границах и отношениях с ближайшими соседями. Хотя взаимоотношения с Грузией были урегулированы после напряжённой работы, отношения между Азербайджаном и Арменией не удалось направить в нужное русло из-за крупных территориальных притязаний правительства Армении.

В период Азербайджанской Демократической Республики был подписан ряд соглашений и договоров с соседним Ираном, которые были ратифицированы парламентом.

В период Демократической Республики в Азербайджане постепенно укреплялись и развивались традиции парламентаризма и формировалась современная парламентская культура. За время существования Азербайджанской Демократической Республики в целом состоялось 155 парламентских заседаний, из которых 10 были проведены в период деятельности Национального совета Азербайджана (27 мая-19 ноября 1918 года), 145-в период деятельности парламента Азербайджана (7 декабря 1918 года-27 апреля 1920 года). На обсуждение парламента было вынесено более 270 законопроектов, около 230 из которых были приняты. Законы обсуждались в условиях горячих и деловых дебатов и принимались лишь после 3-го чтения.

В подготовке, обсуждении и утверждении парламентских законов принимали участие депутаты от 11 фракций и групп.

В парламенте Азербайджанской Народной Республики имелось 11 комиссий.

Несмотря на то, что в результате военного вмешательства Советской России и кровавых военных действий частей XI Красной Армии Северный Азербайджан вновь вошел в состав России, Азербайджанская Демократическая Республика оставила глубокий след в истории освободительного движения нашего народа. Хотя Азербайджанская Демократическая Республика просуществовала всего 23 месяца, она доказала, что даже самые жестокие колониальные режимы и репрессии не в состоянии уничтожить идеалы свободы и традиции государственной независимости азербайджанского народа.

Азербайджанская Демократическая Республика, являвшаяся первой парламентской республикой в истории азербайджанского народа, одновременно была и первым образцом демократического, правового и светского государства на всём Востоке, в том числе и в тюрко-исламском мире.

После восстановления своей независимости в 1991 году азербайджанский народ, следуя идеалам Азербайджанской Демократической Республики, создал на основе этого исторического наследия новое независимое Азербайджанское государство.

Рекомендуемая литература:

1. Balayev, Aydın Hüseynağa oğlu. Azərbaycan Cümhuriyyətinin doğuşu: 1917-1918-ci illər milli mücadilə / A. H. Balayev.- Bakı: JekoPrint ÇE, 2022.- 368 s.
2. Balayev, Aydın Hüseynağa oğlu. Məmməd Əmin Rəsulzadə və XX əsrin başlanğıcında Azərbaycan millət-dövlətinin yaranması / A. H. Balayev.- Bakı: JekoPrint, 2020.- 100 s.
3. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti xadimlərinin dövlətçilik fəaliyyətinin Tiflis dövrü / R. H. Rüstəmov [et al.]; layihənin rəh., ön sözün müəl. Y. M. Mahmudov; elmi red.: K. İsmayılov, N. Məmmədzadə; AMEA A.A. Bakıxanov adına Tarix İnstitutu.- Bakı: Turxan NPB, 2018.- 440 s.
4. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti: 1918-1920 / Azərbaycan Respublikasının Milli Arxiv İdarəsi; məsul red. A. Ə. Paşayev; red. Ə. A. Rəsulov. Təhsil siyasəti: sənədlər toplusu.- Bakı: Elm və təhsil, 2018.- 468 s.
5. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin qurucuları: portret-oçerklər və məqalələr / Azərbaycan Respublikasının Milli Arxiv İdarəsi; red., ön sözün müəl. Ə. A. Rəsulov.- Bakı: Elm və təhsil, 2018.- 248 s.
6. Əhmədov, Səbuhi. Azərbaycan Cümhuriyyətinin Ordusu: 1918-1920-ci illər / S. Əhmədov; elmi red. N. Vəlixanlı ; Milli Azərbaycan Tarixi Müzeyi.- Bakı, 2018.- 58 s.
7. Mustafa, Nazim. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti işığında: 1918-1920: araşdırmalar, məqalələr / N. Mustafa.- Bakı: Ulu İKF, 2018.- 256 s.