После установления советской власти в апреле 1920 г. в Азербайджане, в ноябре 1920 г. в Армении и в феврале 1921 г.  в Грузии Советская Россия приступила к реализации плана объединения трех советских республик Южного Кавказа в один союз, а затем и присоединения этого союза к Советской России. В 1921 году впервые были приняты постановления о ликвидации таможенных и пограничных застав между закавказскими республиками, объединении внешнеторговых учреждений и железных дорог.

После предварительного объединения хозяйственных усилий закавказских республик наступил новый этап на пути к их полному сближению. Фактически под видом государственно-политического объединения республик создавалась почва для следующего шага по ограничению их независимости. Пленум Кавказского бюро ЦК РКП(б), состоявшийся 3 ноября 1921 года в Баку при участии секретаря ЦК РКП(б) В. М. Молотова, членов ЦК Комитет коммунистических партий Азербайджана, Грузии и Армении выслушав доклады Г. К. Орджоникидзе о федерации закавказских республик и Ш. З. Элиавы о проекте Союзного договора принял постановление о заключении федеративного союза между республиками прежде всего в области военного, экономического, финансового дела и внешней торговли. Было решено создать административно-экономический центр закавказских республик – Союзный Совет и организовать комиссию для разработки проекта союзного договора. Однако группа руководителей Грузии и Азербайджана выступила против федерации закавказских республик. Несмотря на возражения некоторых членов против такого объединения, партийные органы одобрили «Союзный договор Советских Социалистических Республик Азербайджана, Грузии и Армении». Группа партийных деятелей во главе с П. Г. Мдивани в Грузии, Р. А. Ахундовым и М. Д. Гусейновым в Азербайджане считали, что время создания федерации еще не пришло.

В конце 1921 — начале 1922 годов выборы в Советы завершились во всех закавказских республиках. Советы были за создание федерации. На I съезде коммунистов Закавказья, проходившем в Тбилиси 18–22 февраля 1922 г. объединение коммунистических организаций Закавказья под единым партийным руководством преследовало цель «концентрировать управление всем Закавказьем в руках Центра».

Первый съезд коммунистических организаций Закавказья утвердил представленный комиссией «Союзный договор Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР», а также «Положение о Высшем экономическом совете».

3 марта 1922 года третья сессия ЦИК Азербайджана одобрила создание федерации и Положение о Федеративном Союзе Закавказских Республик. От ЦИК Азербайджанской ССР на Закавказскую полномочную конференцию была утверждена делегация в составе 25 делегатов с решающим голосом и 3 - с совещательным. В состав делегации вошли С. М. Эфендиев, М. Н. Исрафилбеков (Кадирли), В. Г. Егоров, С. Д. Якубов, Н. Н. Нариманов, Н. Г. Полторацкий, Е. И. Родионов, М. Шахбазов и другие.

7–8 марта 1922 года пленум ЦК АКП(б) обсудил вопрос о составе союзного правительства и одобрил предложение об утверждении его Президиума в следующим составе: Н. Н. Нариманов, М. Ф. Мясников и представитель Грузинской ССР.

11 марта 1922 года в Тифлисе состоялась полномочная конференция представителей ЦИК Азербайджана, Армении и Грузии. Конференция являлась высшим органом со сроком полномочия на один год и должна была созываться не реже трех раз в год. Конференция создала свой исполнительный орган – Союзный Совет, его Президиум в составе трех человек (по одному от каждой республики) и Высший экономический совет. Конференция также утвердила кандидатуры председателя Высшего экономического совета и начальника Закавказской железной дороги.

12 марта 1922 года Полномочная конференция приняла Союзный договор, утвердивший Федеративный Союз Социалистических Советских Республик Закавказья (ФСССРЗ). В Союзном договоре говорилось: Полномочная конференция представителей социалистических советских республик Азербайджана, Армении и Грузии, исходя из провозглашенного Великой пролетарской революцией права народов на самоопределение, признавая независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон и сознавая необходимость  сплотить свои силы в целях обороны и в интересах хозяйственного  строительства, — постановила, что отныне социалистические  советские республики Азербайджана, Армении и Грузии вступают между собой в тесный военный, политический и экономический союз.

28 апреля 1922 года Второй Всеазербайджанский съезд Советов ратифицировал Союзный договор.

13 декабря 1922 года 1-й Закавказский съезд Советов (Баку) преобразовал ФСССРЗ в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику и была принята Конституция ЗСФСР.

30 декабря 1922 года на I Всесоюзном съезде Советов представителями РСФСР, Украинской и Белорусской советских социалистических республик, а также Закавказской федерации были подписаны Декларация об образовании СССР и Союзный Договор.

Этим был положен конец независимости Азербайджана. Хотя Азербайджанская ССР сохранила ряд государственных атрибутов, адаптированных к атрибутам СССР - флаг, герб, гимн и конституцию, но она утратила статус субъекта международного права и юридически стала колонией большевистской России.

Рекомендуемая литература:

1. Hacıyev, Hacı. İstiqlalın əzablı yolu: Azərbaycan Demokratik Respublikası tarixinin bəzi səhifələri /H. Hacıyev; red. M. Səfərli; Azərbaycan Jurnalistlər İttifaqı. - Bakı: Azərbaycan Jurnalistlər İttifaqı, 1991. - 32 s.
2. Азәрбајҹан тарихи : 7 ҹидддә / АМЕА А.А. Бакыханов адына Тарих Институту. - ISBN 5-8066-1256-2. VI ҹилд : Апрел 1920 - ијун 1941 / мәс’ул ред. Ҹ. Б. Гулијев [et al.]. - Бакы : Елм, 2000. - 568 с.
3. Каземзаде, Фируз. Борьба за Закавказье: 1917-1921 / Ф. Каземзаде ; пер. А. Умаевой ; Институт Стратегических Исследований Кавказа. - Стокгольм : CA&CC Press, 2010. - 328 с.