Страницы истории

Принятие Конституции Нахчыванской АССР (1937 г.)

В мире мало автономий, созданных на основе международных соглашений. Основу автономного статуса Нахчыванской области, имеющей древнюю и богатую культуру и многовековые традиции государственности, заложили Московский и Карсский соглашения 1921 года. Эти соглашения подтвердили, что Нахчыван является неотъемлемой частью Азербайджана, были уточнены его территориальные границы, а также что он никогда не будет передан другой стране. Хотя Нахчывану по Московскому и Карсскому соглашениям был предоставлен статус автономии, юридическое закрепление за ним права автономной республики в составе Азербайджанской ССР было определено декретом от 9 февраля 1924 года. Таким образом, было подтверждено преобразование Нахчыванской Автономной области в Нахчыванскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, что определило тем самым статус этой области. Таким образом, с 16 марта 1921 года - Нахчыванская область, с 16 июня 1923 года - Нахчыванская ССР, с 9 февраля 1924 года-  Нахчыванская АССР, и Нахчыванская Автономная Республика с 17 ноября 1990 года. Каждая из конституций, принятых в эти годы (конституции 1926, 1937, 1978 и 1998 годов), содержала нормы, связанные с автономным статусом Нахчывана, что имело особое значение в укреплении статуса автономной территории.

Разработка Конституции Нахчывана была вызвана необходимостью его образования как автономной республики. В связи с этим в 1926 году была принята первая Конституция Нахчыванской АССР. Согласно этой Конституции, состоящей из 4 разделов и 62 статей, высшим органом власти на территории Нахчыванской АССР был Всенахчыванский Съезд Советов. В межсъездовский период его полномочия осуществлял Центральный исполнительный комитет Нахчывана. Однако Нахчыванский Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), в отличие от Всенахчыванского Съезда Советов, был высшим законодательным, исполнительным и контролирующим органом.

В компетенцию Всенахчыванского Съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК), входили вопросы внесения изменений и дополнений в Конституцию Нахчыванской АССР, осуществления общего административного деления территории автономной республики, рассмотрения и принятия бюджета, назначения на должности и освобождения от должности. Кроме того, Конституция предусматривала, что на территории Нахчыванской АССР должны были использоваться герб и флаг Азербайджанской ССР, а столицей должен быть город Нахчыван.

В 1936 году была принята новая Конституция СССР, и все союзные и автономные республики должны были адаптировать к ней свои конституции. 18 сентября 1937 года X Чрезвычайный Всенахчыванский Съезд Советов принял вторую Конституцию Нахчыванской АССР. Эта Конституция, утвержденная Верховным Советом Азербайджанской ССР законом от 7 апреля 1941 года, была подготовлена на основе Конституции Азербайджанской ССР 1937 года, отражающей ее основные принципы, и состояла из 11 глав и 115 статей. В этой Конституции 1937 года Нахчыванская АССР была объявлена социалистическим государством, входившим в состав Азербайджанской ССР, с автономными правами.

Следующая Конституция Азербайджанской ССР была принята в 1978 году на основе Конституции СССР 1977 года. Подготовка и принятие этой Конституции осуществлялись при участии Великого Лидера Гейдара Алиева, возглавлявшего в то время Азербайджан. Впервые в истории Конституции нашей страны были приняты термины «народная власть» и «демократия». Здесь говорилось, что вся власть в Азербайджанской ССР принадлежит народу. Следует также отметить, что языковой вопрос был одним из основных принципов новой Конституции, принятой в 1978 году. Придание азербайджанскому языку статуса государственного было одной из величайших исторических заслуг Великого Вождя перед народом, и этим Национальный Лидер умело защитил один из национальных символов будущей независимой государственности.

Так, Конституция СССР, принятая в 1977 году, вновь предоставила право утверждения конституций автономных республик самому Нахчывану. 30 мая 1978 года была принята третья Конституция Нахчыванской АССР. Правовой основой этой Конституции, состоящей из 10 разделов, 16 глав и 163 статей, были 18-я глава Конституции СССР и 8-я глава Конституции Азербайджанской ССР. К полномочиям высших органов государственной власти и управления Нахчыванской АССР относятся - принятие Конституции и внесение в нее изменений, контроль за соблюдением Конституции, защита законодательства, общественного порядка, прав и свобод граждан, социально- хозяйственное, народное образование, культура, здравоохранение и т. д. Также включало в себя обеспечение разработки месторождений, решение других вопросов республиканского значения.

Согласно Конституции Нахчыванской АССР 1978 года, высшим органом государственной власти Нахчыванской автономной республики был Верховный Совет Нахчыванской АССР, представленный органом депутатов в составе 110 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Законы принимались Верховным Советом Нахчывана и имели обязательную юридическую силу на всей территории автономной республики.

Совет Министров Нахчыванской АССР – высший исполнительный и директивный орган Нахчыванской АССР – отвечал и был подотчетен Верховному Совету Нахчыванской АССР, а также осуществлял все вопросы управления, отнесенные к полномочиям автономной республики.

Исторические процессы, в том числе сложная политическая ситуация в республике, начавшаяся в конце 80-х годов, привели к отделению Нахчыванской АССР от СССР. В этот трудный период, в Нахчыван прибыл Общенациональный Лидер Гейдар Алиев. Избрание его депутатом парламентов Азербайджана и Нахчывана, а в дальнейшем – Председателем Верховного Совета Нахчыванской Автономной Республики, спасли эту древнюю землю. Благодаря дальновидности Гейдара Алиева, принятие 17 ноября 1990 года трехцветного флага Азербайджанской Демократической Республики в качестве государственного символа в высшем законодательном органе Нахчыванской Автономной Республики оказало решающее влияние на сложные общественно-политические процессы и это быстрее приблизило Азербайджан к независимости. В те дни беспрецедентной исторической заслугой Великого Лидера перед нашим народом было поднятие нашего трехцветного флага в Верховном Совете Нахчывана, а также исключение слов «советская, социалистическая» из названия автономной республики. Первая национальная конституция, принятая на референдуме 12 ноября 1995 года, еще больше укрепила статус автономии Нахчывана.

Принятие Конституции Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 года вновь вызвало необходимость принятия новой Конституции Нахчыванской Автономной Республики. Так, в этой Конституции была предусмотрена глава VIII «Нахчыванская Автономная Республика», статья 134 этой главы установила, что автономная республика является автономным государством в составе Азербайджанской Республики, и все это обусловило принятие Основного Закона Азербайджанской Республики. В результате решением Верховного Совета Нахчыванской Автономной Республики была создана комиссия по разработке проекта новой Конституции, которая была утверждена 29 декабря. Конституция, состоящая из 50 статей, принципиально отличается от предыдущих как по форме, так и по содержанию.

Каждая страница длительного исторического пути развития Нахчывана наглядно доказывает, что эта древняя земля всегда была родиной тюрков, исторически принадлежала Азербайджану, является его неотъемлемой частью. Это один из древнейших культурных центров Азербайджана.

Сегодня Нахчыван является очень важным регионом в Азербайджане. Эта автономная республика динамично развивается и в рамках Азербайджанской Республики успешно интегрировалась в мировое сообщество.


Рекомендуемая литература:

  1. Naxçıvan Muxtar Respublikası konstitusiyalarda / tərt., mətnin müəl. E. Y. Cəfərli, red. F. Y. Səfərli.- Bakı: Elm və Təhsil, 2014.- 208 s.
  2. Hüseynov, Sahil Zahir oğlu. Dövlət ərazi quruluşunun hüquqi tənzimlənməsi problemləri / S. Z. Hüseynov; elmi red. N. Cəfərli.- Bakı: Elm və təhsil, 2022.- 216 s.
  3. Nağıyev, Fəxrəddin Tağı oğlu. Konstitusiya hüququ: mühazirə mətnləri: dərs vəsaiti / F. T. Nağıyev; elmi red. Z. A. Əsgərov.- Yenidən işlənmiş və təkmilləşdirilmiş II nəşri.- Bakı: Qanun, 2011.- 240 s.
  4. Quliyev, Cəmil Bahadur oğlu. Sovet Naxçıvanı / C. B. Quliyev, Q. Ə. Mədətov, A. A. Nadirov; red. E. Y. Salayev.- Bakı: Azərnəşr, 1984.- 136 s.
  5. Naxçıvan Muxtar Sovet Sosialist Respublikası / Azərbaycan SSR EA; red. heyəti: A. A. Hüseynov [et al.]; baş red. H. B. Abdullayev; red.: M. Ə. Qaşqay, M. A. Dadaşzadə.- Bakı: Elm, 1975.- 359 s.