После принятия 28 мая 1918 года Декларации независимости Азербайджана для ведения эффективной борьбы с внутренними и внешними угрозами, предотвращения возможных террористических и диверсионных акций, обезвреживания деструктивных сил и обеспечения безопасности в пределах государственных границ, наряду с национальной армией, возникла большая необходимость в органах безопасности. Правительство Азербайджана считало целесообразным создание для этого новой структуры в составе Военного министерства. Назначение генералов бывшей царской армии Самед бека Мехмандарова военным министром, Алиаги Шихлинского – заместителем министра, а Мамед бека Сулькевича – начальником Генерального штаба придало особый импульс не только армейскому строительству, но и формированию разведывательной и контрразведывательной деятельности. 

Так, 25 февраля 1919 года парламентом страны единогласно был принят законопроект «О штатах Военного министерства», в составе генерал-квартирмейстерского управления Главного управления Генерального штаба создано подразделение разведки и контрразведки, начальником назначен корнет (первый офицерский чин в кавалерийских частях в период АДР) Афрасияб бек Агаларов. Во время доклада председателю Совета Министров Самед бек Мехмандаров сказал, что основная задача разведки и контрразведки заключается в сборе информации о противнике, создании военных агентур за рубежом и ведение борьбы со шпионажем в стране. 

Следует отметить, что из-за отсутствия профессиональных специалистов в данной сфере, требующей особых умений, подразделения были укомплектованы военнослужащими бывшей царской армии, первоначально в штате предусматривались 28 человек (1 начальник, 2 помощника начальница, 23 агента, 2 делопроизводителя).

Несмотря на дефицит кадров, нехватку профессиональных офицеров, азербайджанские разведчики, получая ценные сведения из Грузии, Армении, Северного Кавказа и других регионов, передавали их в центр, старались использовать все возможные каналы, обучали сотрудников сектора делопроизводства и шифрования дипломатического отдела Министерства иностранных дел секретному делопроизводству и шифрованию.

В мае 1919 года армия Деникина, захватив Петровск и Дербент, продвинулась к границам Азербайджана и Грузии, что еще более обострило ситуацию в Баку. Для предотвращения угрозы и усиления обороны была создана новая структура – Государственный комитет обороны, в стране введено военное положение. В это время возникла необходимость и в самостоятельной спецслужбе, выполняющей контрразведывательную функцию, поэтому 11 июня 1919 года была создана Организация по борьбе с контрреволюцией. Служба контрразведки Военного министерства передала свое операционное хозяйство Организации по борьбе с контрреволюцией. А разведывательная структура, возглавляемая полковником Ирза беком Гаджибейлинским, была оставлена в составе Военного министерства. Однако между двумя спецслужбами продолжалось сотрудничество.

Основная задача Организации по борьбе с контрреволюцией заключалась в разоблачении лиц, проводящих среди населения в устной форме или посредством печати антиправительственной агитации, направленной на свержение государственного строя; разоблачении лиц, распространяющих ложную информацию и слухи о деятельности правительства и операциях воинских частей, национальной безопасности, создающих противостояние среди населения; выявлении организаторов тех или иных собраний и заседаний политического характера, организованных без специальной санкции властей; выявлении незаконного огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывателей. Структура также была наделена полномочием задерживать подозрительных лиц и проводить предварительное расследование. Организации по борьбе с контрреволюцией также было поручено осуществление контроля за въездом и выездом в созданном в Баку военном порту, проверка документов и писем, борьба с контрабандой, задержание подозрительных лиц и пр. Структура функционировала в соответствии с Положением «О правах и обязанностях Службы контрразведки Азербайджанской Республики».

Распоряжением председателя Правительства и Государственного комитета обороны Насиб бека Юсифбейли начальником организации был назначен член партии «Мусават», депутат Мамедбагир бек Шейхзаманов. А должность заместителя начальника занимал член партии «Гуммет» Мирфаттах Мусеви. После его убийства эти обязанности стал исполнять Махмуд бек Сафикюрдский. После освобождения 20 августа 1919 года первого начальника организации М.Шейхзаманова от занимаемой должности по собственному желанию личному составу был представлен назначенный на эту должность его младший брат Наги бек Шейхзаманов.

Сотрудниками структуры, наряду с азербайджанцами, были турки, русские, украинцы, грузины, представители народов Северного Кавказа и др. национальностей. В Баку было создано 8 территориальных (районных) подразделений организации, которые возглавляли Мамедтаги Дадашев, Сейфулла Азимзаде, Мамед Гаджизаде, Гасым Исмайлов, Александр Шенгелия, Гамбар Тахиров, Абдулазиз Тагиев и Ислам Алиев. Структура имела отделения цензуры, агентуры, наблюдения и канцелярию. За цензуру отвечал Лаврентий Берия, за агентуру – вначале Александр Гоберидзе, а затем А.Султанов. Были три должности главного агента, которые занимали Мирзаага Насиров, Агаали Махмудов и Агаали Зейналабдинзаде. А 4 агента были ответственны за фабрику Г.З.Тагиева.Канцелярской работой руководил Абдулгафар Махмудов. Помощник делопроизводителя Музаффар Нариманов (брат Наримана Нариманова) одновременно исполнял обязанности бухгалтера организации. Среди агентов было 6 женщин.

Из-за возрастания угрозы распространения большевизма в стране, в частности, в Азербайджанской армии, а также в связи с тем, что деятельность Организации по борьбе с контрреволюцией по противодействию большевикам не устраивала национальное правительство, на повестку дня даже был вынесен вопрос об упразднении данной структуры и создании военной контрразведки. Военный министр Самед бек Мехмандаров, который был обеспокоен сложившейся ситуацией, представил Государственному комитету обороны подробный доклад для учреждения военной контрразведки. Государственный комитет обороны в целях усиления борьбы с большевиками обсудил сложившуюся ситуацию, однако организация не была упразднена, а передана в подчинение начальника Бакинского укрепленного района Организации по борьбе с контрреволюцией, генерал-майора Мурад бека Тлехаса. Мурад бек был ярым антибольшевиком, поэтому смог организовать более эффективную работу по борьбе с большевиками. Серьезное внимание также уделялось вопросу отбора и размещения кадров. Кандидатов в структуру стали принимать не по партийным принципам, а по личным качествам. Лишь после этого Организация по борьбе с контрреволюцией смогла занять более решительную позицию в борьбе с большевиками.

С начала 1920 года деятельность большевиков перешла на новый этап своей активности. Хотя правоохранительные органы и органы специальной службы АДР сосредоточили все свои усилия на борьбе с большевизмом, ситуация с каждым днем накалялась. Несмотря на всю напряженность обстановки, как ни странно, Совет Министров 6 марта 1920 г. постановил упразднить Организацию борьбы с контрреволюцией.

Основными причинами этого решения были неэффективность работы данной организации в целом, слабое техническое обеспечение или его отсутствие, низкий уровень образования, политической грамотности и профессионализма многих сотрудников, их неспособность выполнять работу в надлежащем порядке по ряду объективных и субъективных причин. Не случайно часть сотрудников в эту организацию была набрана из рядовых рабочих, которые не могли освоить и провести оперативную работу на должном уровне.

Примерно за два месяца до оккупации Азербайджана большевистской Россией контрразведывательное обеспечение в Баку осуществлял Информационный отдел, созданный в составе генерал-губернаторства. На основании архивных документов можно сказать, что новая структура подчинялась председателю Совета Министров и министру внутренних дел. По указанию Бакинского генерал-губернаторства технические функции Организации по борьбе с контрреволюцией, в том числе расследование, наблюдение, розыск и пр., были переданы Информационному отделу. Руководство отделом было поручено Алекбер хану Шахсуварову, который в отличие от своих предшественников являлся высококвалифицированным юристом. Он окончил Московский государственный университет.

После оккупации 28 апреля 1920 года Азербайджанской Демократической Республики большевистской Россией начались настоящие репрессии против руководителей республики, военнослужащих и сотрудников органов безопасности. За служение независимой Азербайджанской Республике Афрасияб бек Агаларов, Мамедбагир бек Шейхзаманлы, Алекбер хан Шахсуваров были расстреляны без суда и следствия, часть сотрудников арестована, а часть, в том числе Наги бек Шейхзаманлы и другие, вынуждены были эмигрировать.

Рекомендуемая литература:

1. Azərbaycan təhlükəsizlik orqanları - 100 il: təhlükəsizlik tariximizin səhifələrindən: 1919-2019 / Azərbaycan Respublikası Dövlət Təhlükəsizliyi Xidməti.- Bakı: Şərq-Qərb, 2019.- 288 s.
2. Qasımov, Cəlal. Cümhuriyyətin təhlükəsizlik orqanları: 1918-1920 / C. Qasımov; elmi red., ön sözün müəl. M. C. Qasımlı; red. A. Məmmədov; Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Strateji Araşdırmalar Mərkəzi.- Baku: Vanur Poliqraf MMC, 2018.- 170 s.
3. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin qurucuları: portret-oçerklər və məqalələr / Azərbaycan Respublikasının Milli Arxiv İdarəsi; red., ön sözün müəl. Ə. A. Rəsulov.- Bakı: Elm və təhsil, 2018.- 248 s.
4. Дамиров, Мехман Алишах оглы. Организация государственной власти в Азербайджане: 1918-1920 гг.: историко-правовое исследование: монография / М. А. Дамиров; науч. ред., авт. предисл. В. В. Копейчиков.- Одесса: Астропринт, 1998.- 160 с.