3 марта 1917 года, Временное правительство, созданное в России после Февральской революции, передало гражданскую власть на Южном Кавказе новому органу — Особому Закавказскому комитету (ОЗАКОМ). Комитет состоял из депутатов, представляющих национальные группы региона в Государственной Думе. В состав ОЗАКОМА входили бывшие члены Думы, среди них были М. И. Пападжанов от партии “Дашнакцутюн”, М. Ю. Джафаров от партии “Мусават”, К. Г. Абашидзе, представляющий социал-федералистов. Помимо них в состав Комитета вошел эсер П. Н. Переверзев. Через два дня по поручению председателя Совета Министров Львова П. Переверзева заменил грузинский меньшевик А. Чхенкели. В комитете М. Ю. Джафарову было поручено руководство промышленными и торговыми делами. Комитет должен был установить твердое господство на Южном Кавказе и организовать власть в регионе на основе принципов, объявленных Временным правительством 6 марта 1917 года.

С самого начала ОЗАКОМ служил объектом для критики ввиду неадекватного представительства в нем закавказских национальностей, а также отсутствия доверия к нему со стороны народных масс, из - за отказа занять какую либо определенную позицию по аграрному вопросу.

Политические партии и их лидеры имели разные позиции относительно организации нового правительства. Меньшевики считали, что эти органы должны создаваться по тому же типу, что и в центре, т. е. на основе сотрудничества органов революционной демократии (Советов солдатских и крестьянских комитетов) с представителями буржуазии. По мнению эсеров, формирующиеся местные органы Временного правительства должны были контролироваться Советами рабочих и солдатских депутатов. Большевики хотя временно были на стороне эсеров позже перешли на позицию открытой борьбы за собственный приход к власти.

Первый шаг к определению целей азербайджанского народа в новых революционных условиях был сделан на съезде мусульман Кавказа, состоявшемся в Баку 15-20 апреля 1917 года. Накануне съезда кавказских мусульман Временный комитет Бакинских мусульманских общественных организаций опубликовал воззвание к мусульманам Кавказа. В нем, в частности, говорилось: "...Воздерживаясь от созыва общемусульманского съезда, от обнародования национально-политической программы, комитет, однако, считает необходимым теперь же высказаться о том образе государственного правления, который наиболее обеспечил бы интересы мусульман как нации... Такой формой правления безусловно является лишь демократическая республика".

Мощное революционное движение масс, развернувшееся в России летом и осенью 1917 года, не могло не повлиять и на обстановку в Южно-кавказском регионе. Для революционного движения в Азербайджане характерными становятся более четкая расстановка сил классов, партий, различные действия партийно-организационных групп. Проходили проверку теории, политический, интеллектуальный и личностный потенциал соперничавших политических сил. Политическая борьба между большевиками и меньшевиками обострилась. Блок эсеров и меньшевиков решительно усилил борьбу за переманивание масс на свою сторону, и активнее пропагандировал свои взгляды. Летом 1917 года при решении серьезных вопросов дашнаки отстаивали позицию блока эсеров и меньшевиков, тогда как большевики в большинстве случаев оставались изолированными.

После победы Февральской революции в Азербайджане начался совершенно новый этап, который, прежде всего, характеризовался тем, что национальное движение приняло более массовый и политический характер, выдвинуло конкретные экономические требования, объединило все слои населения вокруг идеи национальной государственности.

С целью возглавить национальное движение в Азербайджане в Баку был создан Мусульманский национальный совет с отделениями в городах и уездах. Национальный совет основывал свою деятельность на демократических принципах и объединял все слои мусульманского населения вокруг национальных партий и организаций. Каждая из общественно-политических организаций в Национальном совете боролась за свое лидерство. Среди них более активными были «Гуммет», «Адалет» и «Бирлик». После победы Февральской революции организация «Гуммет» значительно усилила свою деятельность. Велика роль «Мусават» в национально-освободительном движении и создании национального азербайджанского государства. Исходя из реальной ситуации, лидеры партии призвали все демократические силы страны бороться за создание национального азербайджанского государства.

25 октября 1917 года в результате вооруженного восстания большевиков в Петрограде Временное правительство было свергнуто. 25-26 октября 1917 года на II съезде Советов, проходившем в Смольном, были приняты декреты о мире и земле и заложены основы Советской власти под руководством Ленина.

27 октября 1917 года после получения известия о захвате большевиками власти в Петрограде состоялось чрезвычайное заседание Бакинского Совета рабочих и солдатских депутатов. Главным вопросом повестки дня заседания был вопрос власти. Несмотря на сильное сопротивление большевиков, блоку меньшевиков, эсеров и дашнаков 246 голосами против 168 голосов удалось принять решение о создании Комитета общественной безопасности как высшего органа власти в Баку.

Не согласившись с таким решением, большевики решили вынести вопрос о власти на обсуждение широких масс. 2 ноября Исполнительный комитет Бакинского областного Совета был объявлен высшим органом власти. Был избран новый состав Исполкома Бакинского Совета (М. В. Басин, Н. П. Вацек, П. А. Джапаридзе, И. Т. Фиолетов, С. Г. Шаумян и другие). Председателем исполкома стал С. Шаумян. Таким образом, большевики, воспользовавшиеся противоречиями между другими партиями, участвовавшими в Совете — эсерами, меньшевиками и мусаватистами, захватили основные позиции в Бакинском Совете.

Представители Социал-демократической партии Грузии (меньшевики), «Мусават», Дашнакцутюн и правых эсеров, не желавшие подчиняться Совету Народных Комиссаров РСФСР и пытавшиеся защитить страну от анархии, на совещании, состоявшемся в Тифлисе 11 ноября 1917 года заявили об отказе признать власть российского большевистского правительства и приняли постановление о создании «Независимого Закавказского правительства».15 ноября 1917 года был создан Закавказский комиссариат. В его состав вошли Е. Гегечкори (председатель), А. Чхенкели от Грузии, Ф. Х. Хойский, М. Ю. Джафаров, Х. Маликасланов от Азербайджана, Т. Тер-Газарян, Х. Карчикян, А. Оганджанян от Армении, Д. Донский от правых эсеров.

Таким образом, 15 ноября 1917 года с учреждением Закавказского комиссариата деятельность Особого Закавказского комитета была прекращена.

Рекомендуемая литература:

1. Azərbaycan qəzeti: 1918-1920 / ADA Universiteti; translit.: M. Gəncəli, A. Ağaoğlu; elmi red. T. Kərimli; ön sözün müəl. H. M. Paşayev.- Bakı: Prestige çap evi, 2021.- 104 s.
2. Azərbaycan Cümhuriyyəti - 100 / A. İsgəndərov [et al.]; elmi red. F. Əhmədova; "İçərişəhər" Dövlət Tarix-Memarlıq Qoruğu İdarəsi.- Bakı: Elm və təhsil, 2018.- 520 s.
3. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti Ensiklopediyası: 2 cilddə / red. heyəti Y. M. Mahmudov [et al.]; baş red. Y. M. Mahmudov II cild.- Bakı: Lider nəşriyyat, 2005.- 472 s. 
   Balayev, Aydın Hüseynağa oğlu. Azərbaycan Cümhuriyyətinin doğuşu: 1917-1918-ci illər milli mücadilə / A. H. Balayev.- Bakı: JekoPrint ÇE, 2022.- 368 s.
4. Zaqafqaziya Seyminin müsəlman fraksiyası və Azərbaycan Milli Şurası iclaslarının protokolları 1918-ci il / Azərbaycan Respublikasının Milli Arxiv İdarəsi; məsul red. A. Ə. Paşayev.- Bakı: Adiloğlu, 2006.- 216 s.